“海一居”小業主聲請參與撤銷特首批示的上訴被駁回

      保利達洋行有限公司針對行政長官於2016年1月26日作出的宣告“海一居”所在土地(以租賃制度批出的澳門半島黑沙灣新填海區“P”地段)的批給失效的批示向中級法院提起撤銷性司法上訴。

      在上訴程序進行到陳述階段，且司法上訴人已經遞交了其上訴陳述之後，有七名購買了“海一居”樓花的業主根據《行政訴訟法典》第40條的規定聲請作為輔助人參與司法上訴，但被法官以批示駁回。眾人不服，向評議會提起聲明異議。

      中級法院合議庭對這一異議作出了審理。

      合議庭指出，《行政訴訟法典》第40條第2款明確規定，作為輔助人參與司法上訴只能發生在“陳述階段前”。立法者的意思很明白，就是說參與只能發生在陳述階段開始之前，或者說直到陳述階段開始的那一刻。

      合議庭進一步解釋：陳述階段是案卷已經準備好進入到結案階段的一個時間段，是上訴人和被上訴實體就案卷內所收集到的證據發表意見，對案卷內所取得的資料的意義作出衡量，並對它們進行法律適用的這樣一個階段。換言之，當案件進入陳述階段，一般而言案卷中已經具備了審理上訴所必需的全部調查資料和證據。如果在這個階段還接納成為輔助人的聲請，那麼就會擾亂訴訟程序的正常進行，因為要就該聲請向各訴訟當事人作出通知，有可能會有人提出反對，而且還要對他們遞交的新文件作出分析，甚至可能還會有人對這些新文件提出質疑。這會使訴訟程序退回到之前的一個階段，迫使各方當事人作出新的表態，甚至遞交新的陳述性文件。這是立法者所不希望的。

      由於本上訴案的陳述階段已經隨著法官根據《行政訴訟法典》第63條的規定作出命令雙方遞交陳述的批示而展開，因此，面對在此之後才遞交的成為輔助人的聲請，法院只能嚴格遵守法律訂定的期間，依法駁回相關請求。

      綜上所述，中級法院合議庭決定駁回異議，維持被質疑的批示。

      參閱中級法院第179/2016(A)號案的合議庭裁判。

終審法院院長辦公室

2017年5月22日