中級法院

行政行為的效力中止；宣告居留許可無效；難以彌補之損失。

1. 根據《行政訴訟法典》第120條及第121條第1款規定，批准中止行政行為之效力取決於下列要件之同時成立：1) 被針對的行政行為具有積極內容(或有關行為有消極內容，但亦有部份積極內容，而中止效力僅限於有積極內容之部份)；2) 預料執行有關行政行為，將對聲請人或其在司法上訴中所維護或將在司法上訴中維護之利益造成難以彌補之損失；3) 中止行政行為之效力不會嚴重侵害該行為在具體情況下所謀求之公共利益，以及4) 卷宗內無強烈跡象顯示司法上訴屬違法。
2. 在上述各項要件悉數獲得符合下，聲請人請求中止行政當局宣告其居留許可無效的行政行為的聲請，應予以批准。

量刑過重

一、在量刑層面，按照《刑法典》第40條及第65條規定，法院應在法定的最低刑幅及最高刑幅之間，根據行為人罪過及預防犯罪的要求，同時一併考慮所有對行為人有利或不利而不屬犯罪罪狀的情節，作出選擇具體刑罰之決定。
二、《刑法典》第48條的規定，結合上訴人的人格、生活狀況、犯罪前後的行為及犯罪情節等因素，以及結合一般預防及特別預防的需要，本上訴法院認為，僅對事實作譴責並以監禁作威嚇明顯不足以實現對上訴人所作處罰的目的，故不符合緩刑所設定的法定要件。

- 罰款
- 自由裁量

行政當局在訂定罰款金額大小的問題上，享有充分的自由裁量權，除非相關決定存在明顯錯誤或完全不合理的瑕疵，否則不受司法審查。
上訴人未經許可，以抵押貸款方式向他人提供37筆貸款，貸款金額總計45,343,000港元。
根據第32/93/M號法令第128條第1款規定，相關罰款為10,000至5,000,000澳門元。
綜合考慮上訴人的違規次數、所涉金額以及違規行為的故意程度，未見行政當局所處以的罰款存在明顯不合理之處。